货物需求
一、项目基本信息
1.项目名称：智慧监管一期建设项目
2.建设单位：市局监所管理支队
3.最高限价：1265695元
4.付款方式：项目竣工验收合格后，凭有效发票，财政部门一次性全额拨付项目款项。
5.履约期限：签订合同后再2026年7月15日前完成工作。
6.履约地点：甲方指定地点
7.质保期：整体工程及所有硬件设备质保期3年，自项目终验合格之日起计算。
二、项目背景与需求
1.建设背景：根据公安部监管局《关于深入推进智慧监管建设的意见》(公监管〔2023〕480号)、省厅监管总队《关于全面启动全省公安智慧监管建设相关硬件配备工作的通知》(辽公监管网发〔2024〕43号)、《全省监所智能监控系统建设方案》(辽公监管网发〔2026〕32号)要求。
2.智能监控系统需在现有公安监管视频监控联网基础上，引入智能行为分析与人脸识别技术，构建以“监室内异动行为报警、监室外动态区域管控”为核心的智能监控体系。目前，我市市直三所(市看守所、市拘留所、市第一强制隔离戒毒所)的监控系统存在智能化覆盖不全、功能单一等问题，难以对监区内部生活场所等重点区域实现有效的行为分析和自动预警。本次建设，核心是部署智能前端感知与算力设备，旨在实现对异常行为的自动识别与实时预警，切实提升监所安全防范的主动性与精准性。
3.核心需求：遵循省厅“统建算法模型、各地配置算力装备”的建设思路，依据省厅统一下发的智能算法模型(预设28种行为分析模型),为市直三所采购并部署配套的前端感知设备与算力设备。通过前端设备采集高清视频流，并利用本地算力设备承载省厅算法进行实时分析，实现对监室内人员攀高、斗殴、滞留等异常行为的智能检测与即时报警，从而改变当前主要依赖人工巡查的现状，提升智能化监管水平。
4.功能配置：智能监控系统建设主要为市直三所配备以下核心硬件设备，以支撑智能分析应用：
智能感知设备：部署人脸比对相机和人脸分析智能监控一体机，用于重点区域的人员身份识别、动态抓拍及异常行为的智能侦测。
算力设备：配置智能分析算力卡、监管事件检测智能一体机及视图解析一体机，用于在监所本地加载并运行省厅下发的算法模型，对视频流进行实时结构化分析，就地生成报警事件，有效减少视频流回传对网络带宽的压力。
专业存储设备：配备网络视频专业存储设备，用于存储智能分析产生的报警图片、视频片段及关联的原始视频数据，满足预警复核与事后调查取证的需要。
5.预期成效：
一是提升主动预警能力：在监所重点区域实现基于智能算法的自动巡检，对攀高、斗殴、人员聚集等28类预设异常行为做到实时发现、即时报警，显著提升安全风险的主动发现与处置速度。
二是强化人员动态管控：通过人脸识别比对功能，加强对在押人员的出入管控与动态监测，有效防范误放、错放等管理漏洞，提升监管的精准度。
三是提高工作效能：构建“前端智能采集、算力实时分析”的本地化处理模式，将民警从繁重的人工盯屏和巡查中部分解放出来，提升监管工作的科技化水平与整体安全效能。
三、设备需求
| 序号 | 装备 | 技术要求 |
| 1 | 视图解析一体机 | 功能参数：接入全省监所智能监控系统；接收本地各类报警数据，支持报警数据向上推送；支持违规行为和人脸识别的分析与管理；符合GB/T 28181协议接入；接收省厅算法仓库下发算法，具备实时更新算法能力。 ▲硬件参数：主处理器：≥2颗CPU,单颗芯片≥24核，≥2.5GHz;硬盘：≥2块4TB 3.5英寸硬盘；≥2块2.5英寸480G固态硬盘；内存：≥128GB内存；网口：≥4个GE电口。▲支持以卡片模式展示算法策略，卡片内容包含策略状态、关联任务、输出结果、图形化呈现及创建信息（创建人、时间），并可对策略进行上/下架、查看、复制、任务创建、编辑及删除等；支持用户根据使用场景或个性化需求自定义策略分组，可进行手动下发，可选择单个或多个下级进行部署；针对上级下发的策略，可通过级联标识进行区分。下级复制策略后可进行本地化调整 ▲支持以视频或图片为输入源，通过函数、算法及业务元件的组合进行策略编排，输出预警或周期统计，同时支持大模型与小模型的混合编排；用户可为每个元件独立配置算法逻辑与参数；支持画布交互体验，包括添加注释、鼠标缩放、元件自由拖拽及一键优化元件布局；支持由预警触发特定地点的事件检测 ▲支持策略实时调试，可选择样例视频、本地文件或通道录像等输入数据类型，针对不同数据类型提供不同参数配置选项；支持策略方式选择及规则配置，可通过策略调试匹配实际业务需求，并对策略进行验证与优化 ▲支持查看策略运行历史，可对比不同版本的运行状态与历史运行数据；具有一键选择最优历史编排策略功能，可回溯分析并复用最佳策略配置。 |
| 2 | 监管事件检测智能一体机 | ▲功能参数：应支持跨区域调度能力；搭配算力卡至少应支持以下大模型算法：攀高、打架斗殴、超时滞留、单人滞留、跌倒、未穿识别服、超分贝报警、监内值班人员异常、人员聚集、撞墙、蒙头睡觉、隔窗递物、吸烟、非警务人员进入监区无民警陪同、夜间起身、监控室睡岗、监控室脱岗、监控室玩手机、监区内打电话、单人提多人、提人站位错误、两下监室次数不足、两下监室时间过短、夜间开监室门、同时开多个监室门、开监室门无民警在场、被监管人员超范围活动、监控遮挡等监管违规事件。 ▲硬件参数：本土适配硬件+系统；≥4根32GB DDR4内存条；硬盘：≥1块2.5英寸480GBSSD硬盘，≥2块3.5英寸6TB机械硬盘；网口：≥4个千兆自适应网口；智能卡：最大支持8张，单分析卡支持16路400万摄像机大模型算法。 |
| 3 | 智能分析算力卡 | ▲单颗算力整数精度(INT8):≥140 TOPS(峰值算力);单卡支持16路400万摄像机大模型算法。 |
| 4 | 人脸分析智能监控一体机 | ▲设备参数应支持≥1个处理器，≥12GB内存；≥1个64GB SSD固态硬盘；内置≥1个GPU芯片，单颗算力≥22TOPS(INT8);单颗支持24路400W图片流人脸比对或16路400W视频流人脸比对；设备≥1个SATA接口；应支持≥2个10/100/1000Mbps自适应以太网口。▲可在分时轮巡模式下，通过设置多个时间段、多个通道及对应智能分析规则等进行分时分析任务；可按设定分时分析任务，自动切换通道的智能分析类型；同一通道支持在不同时间段进行不同的智能分析；同一通道支持在同一时间并发进行多种智能分析；可实时展示整机分析状态 ▲支持选择1个算法包导入或多个算法包批量导入、更新、删除，导入的算法与智能引擎可动态绑定，可开启对应算法；当智能引擎发生异常，可动态切换绑定智能引擎恢复算法执行；支持展示已添加算法版本、有效期、已添加的算法包数量和算法包总数；单个智能引擎可虚拟化成8个虚拟引擎，每个虚拟引擎可独立加载模型进行分析 |
| 5 | 400万人脸比对相机 | ▲像素：≥400万；分辨率：≥2688×1520;支持内置GPU芯片，支持深度学习算法，有效提升检测准确率；镜头焦距：≥2.7mm~12mm;符合ONVIF、GB/T28181、GA/T1400、GB/35114A协议接入；应支持人脸抓拍能力；应支持人脸识别能力；应支持人脸库。 ▲支持变焦镜头全焦段图像畸变校正功能，相机从短焦到长焦变倍全过程均可同步自动进行画面畸变校正，画面几何失真全焦段≤3% ▲设备具有抓拍功能，在低照度环境下抓拍功能可自动开启，在混合场景下，可同时分别抓拍清晰的车牌、车辆及人脸。 |
| 6 | 网络视频专业存储设备 | ▲单颗≥64位六核高性能处理器，≥8GB内存；设备规格：≤4U,≥24盘位；≥4个10/100/1000Mbps自适应以太网电口，≥1个10/100Mbps自适用管理网口；≥512路(1024Mbps)前端接入、存储、转发，≥32路(64 Mbps)网络回放；应支持ONVIF、GB28181、RTSP、视图库、主动注册等协议管理不同厂家前端摄像头，实现视频存储；要求采用国产硬件及操作系统，性能高、稳定、可控，安全性高。▲支持多台设备组成SAS数据环集群，当环状结构上的任意1个节点出现故障（包括主控盒硬件故障、软件故障或者网络故障等），该节点设备上的硬盘通过SAS链路被上游设备接管，该节点设备的上业务也会迁移到上游设备继续执行，从而实现业务不中断、录像不丢失，同时该故障设备的硬盘中数据可以被上游设备读取（请提供在有效期内的国家认证的检测机构的检测报告） |
（1）服务期内，供应商需为市直三所提供日常运行维护工作，以满足市直三所安全防控监控前端点位正常运行。
（2）若拆除原有设备等，投标人须于30日内无偿完成相对应型号的设备补全；IP地址更换、宽带更换以及其他相关服务更换等，投标人须于中标之日起30日内完成相应服务切换工作并达到验收标准，投标人提供服务承诺函，加盖投标人公章，格式自拟（本项目原有设备均为甲方固定资产，产权归属甲方所有，投标人无权擅自处置、挪作他用或自行变卖拆解）。
（3）签订合同后，供应商需配合线路整合完成视频接入及调试工作，并保障前端点位日在线率不低于95%。提供日常运维记录单，采购人不定期组织抽查。
（4）质保期内（三年）提供7×24小时电话服务，接收到甲方前端点位掉线通知30分钟内响应， 48小时内解决一般故障，24小时内解决紧急故障，在重要会议或活动期间按甲方要求提供重保服务。
一般故障：服务期内，由于服务质量问题造成在用业务系统阻断的故障。
紧急故障：在服务期内，在执行重要通信任务期间，服务质量问题造成批量业务系统阻断并产生严重后果的故障。
重保服务：在国家重要节日、重大活动、重要会议等期间提供专职人员进行维护及保障工作。
（5）提供前端点位的日常运维、巡检、故障处理服务。服务内容包括：
①视频信号线路、摄像机云台控制线路及一体机等设备的检测、故障排除、隐患排查、所有接口检测、线路接口的焊点的检测、视频头的更换等；监控系统前端摄像机的镜头清理、设备除尘、位置调整、设备维修及更换、故障排除等；监控主机设备（机房内所有设备）检测、设备除尘、系统维护、设备维护、系统扩容、系统故障、平台升级、故障排除等。
②每年进行两次设备的除尘、清理，扫净监控设备显露的尘土，调整摄像机清晰度，防止由于机器运转、静电等因素将尘土吸入监控设备机体内，确保机器正常运行，同时检查通风、散热、净尘、供电等设施。调整摄像头角度，清除遮挡物确保摄像头发挥实战功能。
③根据智能监控系统各部分设备的使用说明，每个月检测其各项技术参数，处理故障隐患，协助监控主管设定使用级别等各种数据，确保各部份设备各项功能良好，能够正常运行。
④对容易老化的、长时间工作的智能监控部件每个月一次进行全面检查，一旦发现老化现象应及时更换、维修，如视频头等。
⑤对智能监控系统设备的运行情况进行监控，分析运行情况，提出日常维护和日常使用建议，及时预判易发故障点并提前排除故障。
⑥提供24小时响应服务，具体响应方式及响应时间根据故障级别而定，其具体内容如下：
| 故障级别 | 故障内容 | 响应时间 |
| I | 系统出现警告，不影响系统运行 | 24小时电话咨询，2小时内到达现场 |
| II | 出现设备损坏，但系统正常运行 | 24小时电话咨询，1小时内到达现场 |
| III | 系统故障 | 24小时电话咨询，1小时内到达现场 |
（6）设备维修及换新要求：服务期内，若本需求约定的相关设备出现损坏、故障无法正常使用，由服务供应商负责免费维修；不具备维修价值或维修后设备维修及换新要求：仍无法正常使用的，服务供应商需为招标人更换全新设备，且更换的全新设备在技术性能、使用效果等方面不低于原设备标准，发生的费用由服务供应商负责。
（7）培训服务要求
| 培训层级 | 培训对象 | 培训内容 | 培训课时 |
| 操作层 | 一线监控操作人员 | 系统日常操作、监控查看、录像回放、报警处理、简单故障排查 | 不少于 8 课时 |
| 维护层 | 技术维护人员 | 设备日常巡检、故障排查、系统参数配置、算法更新、基础维修 | 不少于 16 课时 |
| 管理层 | 管理人员 | 系统整体功能、数据统计分析、权限管理、应急处置 | 不少于 4 课时 |
中标方需为采购单位相关工作人员提供免费的系统操作、日常维护专项培训服务，确保不同岗位人员熟练掌握系统使用与基础运维技能，培训分为操作层、维护层、管理层三层，具体要求：
(一)培训对象与内容
(二)培训要求
1.培训方式：采用现场面授 + 实操演练相结合的方式，实操演练占比不低于 70%；
2.培训考核：培训结束后，对所有参训人员进行考核，考核合格后方可上岗；考核不合格的，中标方需提供免费复训，直至考核合格；
3.培训资料：中标方需为采购单位提供纸质 + 电子版培训资料，包含培训手册、系统操作指南、故障排查手册、设备说明书等，资料需图文并茂，通俗易懂；
4.后续支持：质保期内，采购单位工作人员若有新的培训需求，中标方需免费提供上门 / 远程培训服务。
（8）保密要求
①按照甲方的安全要求，落实公安网络安全及信息保密的各项规定。
②严格遵守网络使用制度以及信息系统使用规定，严禁泄漏网络信息，未经业甲方人员确认，服务人员不得对甲方业务系统作任何操作。
③应保证公司人员在服务期间严格遵守所接触的各种文件，数据、信息、系统资料、系统操作等保密制度，不得向第三方透露。
④维保服务人员对甲方业务有关的终端、软件和非技术部门进行服务时均需有甲方人员在场。
(9)赔偿要求
1.项目建设过程中，因中标方施工、操作不当等原因，造成采购单位现有设备、设施损坏的，中标方需按设备设施原值 + 修复费用予以赔偿，且需在3个日历日内完成修复 / 更换；
2.因中标方设备故障、运维不及时等原因，导致采购单位监管业务受影响的，按合同总金额 0.5‰/ 天支付违约金，具体赔偿金额按实际损失核定。
（10）项目验收要求
(一)验收分级
本项目验收分为设备到货验收、初验、试运行考核、终验四个阶段，上一阶段验收合格后方可进入下一阶段；所有验收均需形成书面验收报告，双方签字盖章确认，作为合同履约依据。
(二)各阶段验收标准
1.设备到货验收
中标方设备到货后，采购单位现场核对设备型号、参数、数量、外观，核查产品合格证、检测报告、原厂质保证明等资料；外观无破损、型号参数与采购需求一致、资料齐全的，视为到货验收合格；不合格的，中标方需在3个日历日内无条件更换。
2.初验标准
完成全部设备安装、调试及系统联调后，中标方提交初验申请，采购单位组织初验，初验合格标准：
前端设备：安装规范、监控角度准确、画面清晰、拾音正常，录像完整，供电稳定可靠，电压、功率满足设备正常工作需求，无断电、重启、掉线现象，数据上传无丢包，延时≤2 秒；
后端设备：上架规范、运行稳定，与公安各级部门系统无缝对接，具备良好的防雷、防静电及流程保护措施，各项功能正常，满足数据传输要求；
机房施工：布线理线规范、标识清晰，静电地板、接地系统等符合施工规范；
资料提交：提交完整的施工图纸资料、线路路由图、全套设备配置文件及密码资料、联调报告等（纸质版 + 电子版）。
3.试运行考核标准
初验合格后进入 30个日历日试运行，试运行期间需满足以下量化指标，任一指标不达标，视为试运行不合格，中标方需整改后重新启动试运行：
系统可用率：≥99.9%，单次故障停机时间≤1 小时；
设备故障率：≤1%，无同一设备重复故障；
算法识别准确率：人脸识别 / 抓拍≥98%，监管违规事件检测≥95%；
数据传输：监控数据上传无丢包、无延迟，报警数据推送及时；
存储功能：录像完整，回放清晰，无跳秒、无卡顿，满足存储路数要求。
4.终验标准
试运行考核合格后，中标方提交终验申请及全套竣工资料，采购单位组织终验，终验合格标准：
试运行阶段所有量化指标均达标；
系统所有功能均满足采购需求及省厅监管业务要求；
竣工资料完整、规范，包含施工图纸、设备清单、测试报告、对接证明、操作手册等；
中标方完成对采购单位工作人员的培训，且培训考核合格。
(三)验收整改要求
各阶段验收不合格的，中标方需在采购单位要求的时限内（最长不超过 7个日历日） 完成整改，整改后重新验收；若两次整改后仍不合格，采购单位有权终止合同，中标方承担全部违约责任及采购单位损失。
四、市直三所智能监控系统改造清单
| 监所名称 | 类型 | 数量 |
| 营口市看守所 | 400万人脸比对相机 | 18 |
| 人脸分析智能监控一体机 | 5 |
| 智能分析算力卡 | 9 |
| 监管事件检测智能一体机 | 2 |
| 视图解析一体机 | 1 |
| 网络视频专业存储设备 | 1 |
| 营口市拘留所 | 400万人脸比对相机 | 10 |
| 人脸分析智能监控一体机 | 1 |
| 智能分析算力卡 | 1 |
| 监管事件检测智能一体机 | 1 |
| 视图解析一体机 | 1 |
| 网络视频专业存储设备 | 1 |
| 营口市戒毒所 | 400万人脸比对相机 | 11 |
| 人脸分析智能监控一体机 | 2 |
| 智能分析算力卡 | 2 |
| 监管事件检测智能一体机 | 1 |
| 视图解析一体机 | 1 |
| 网络视频专业存储设备 | 1 |
